Правовой статус организаций в информационной сфере

Разделы: Правовой статус организаций в информационной сфере этапы государственной политики в информационной сфере Дата добавления: 2015-10-15; просмотров: 70. Формирование четкой сбалансированной информационной государственной политики в данной области имеет своей целью формирование российского информационного пространства, развитие системы массовой информации, организацию международного информационного обмена интеграции информационного пространства России в мировое информационное пространство. При этом настоятельно требуют своего решения проблемы предотвращения вытеснения российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и деформации структуры международного информационного обмена, обеспечения необходимой правовой статус организаций в информационной сфере поддержки деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок, обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну. Решение этих проблем невозможно без развития кадрового потенциала, научным и производственным коллективам которого, действующим в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, нанесен серьезный урон в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов. Наметившееся в конце прошлого - начале нового столетия отставание отечественных информационных правовой статус организаций в информационной сфере вынудило федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники и привлечения иностранных фирм, из-за чего повысилась вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения. В связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных технологий в сферы деятельности личности, общества и государства, а также с широким применением открытых информационно-телекоммуникационных систем, интеграцией отечественных информационных систем и международных информационных систем возросли угрозы применения "информационного оружия" против информационной инфраструктуры России. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации с учетом сложившегося положения дел определяет как безотлагательные для решения следующие задачи: разработка и создание механизмов формирования и реализации государственной информационной политики России; разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации; разработка основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также мероприятий и механизмов, связанных с реализацией этой политики; развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую государственную политику в этой области, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности Российской Федерации, правовой статус организаций в информационной сфере также системы противодействия этим угрозам; разработка, принятие и реализация федеральных программ, предусматривающих формирование общедоступных архивов информационных ресурсов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, обеспечение правовой статус организаций в информационной сфере безопасности Российской Федерации; гармонизация отечественных стандартов в области информатизации и обеспечения информационной безопасности автоматизированных систем управления, информационных и телекоммуникационных систем общего и специального назначения; разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств; совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, включая механизмы реализации прав граждан на получение информации и доступ к ней, формы и способы реализации правовых норм, касающихся взаимодействия государства со средствами массовой информации; установление ответственности должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан за соблюдение требований информационной безопасности; координация деятельности федеральных органов правовой статус организаций в информационной сфере власти, органов государственной власти субъектов Федерации, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации; развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития России и реальности угроз применения "информационного оружия"; обеспечение технологической независимости Российской Федерации в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность, и в первую очередь в области создания специализированной вычислительной техники для образцов вооружения и военной техники; создание безопасных информационных технологий для систем, используемых в процессе реализации жизненно важных функций общества и государства, создание информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации; разработка современных методов и средств защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, прежде всего, используемых в системах управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами; развитие и совершенствование государственной системы защиты информации и системы защиты государственной тайны; создание и развитие современной защищенной технологической основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях и в военное время; расширение взаимодействия правовой статус организаций в информационной сфере международными и зарубежными органами и организациями при решении научно-технических и правовых вопросов обеспечения безопасности информации, передаваемой с правовой статус организаций в информационной сфере международных телекоммуникационных систем и систем связи; развитие инфраструктуры единого информационного правовой статус организаций в информационной сфере России; обеспечение условий для активного участия России в процессах создания использования глобальных информационных сетей и систем; комплексное противодействие угрозам информационной войны, пресечение компьютерной преступности; повышение правовой культуры и компьютерной грамотности граждан; создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности информационных технологий. В Российской Федерации накоплен известный опыт выработки государственной политики в области развития информационной сферы. Можно выделить следующие этапы формирования государственной политики : 1 научное исследование и осмысление закономерностей развития общественных отношений в информационной сфере и постановка проблемы; 2 определение доктринальных и концептуальных установок их нормативное закрепление к таким документам следует отнести Концепцию национальной безопасности РФ и Доктрину информационной безопасности РФ, Концепцию формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов 1995 г. Конституция РФ, все 18 кодексов Российской Федерации в большей или меньшей степени касаются реализации информационных прав и свобод, формирования и вовлечения информационных ресурсов в экономический оборот и систему государственного и муниципального управления; 6 подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов регулирование деятельности государственных органов и специализированных организаций в области информационной деятельности, оформление отдельных направлений государственной политики осуществляется через акты Президента РФ, Правительства Правовой статус организаций в информационной сфере, нормативные правовые акты министерств и ведомств, в компетенцию которых входят проблемы информации информатизации. Например, в 1993-1999 гг. Таким примером по вопросам упорядочения правовой информации является Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. В соответствии с Доктриной информационной безопасности РФ совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения правовой статус организаций в информационной сфере безопасности Российской Федерации. Это предполагает: оценку эффективности применения действующих законодательных иных нормативных правовых актов в информационной сфере и выработку программы их совершенствования; создание организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности; определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем, и установление их ответственности за соблюдение законодательства Российской Федерации в данной сфере; создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также о последствиях их осуществления; разработку нормативных правовых актов, определяющих организацию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий; разработку составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в Уголовный, Гражданский, Административный и Трудовой кодексы, в законодательство Российской Федерации о государственной службе; совершенствование системы подготовки кадров, правовой статус организаций в информационной сфере в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации иных областях информационной сферы. Приняты два основополагающих закона в данной области: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных правовой статус организаций в информационной сфере и защите информации" и Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" пришел на смену действовавшему до него закону со схожим названием - "Об информации, информатизации и защите информации". В новом Законе по-прежнему подтверждается конституционная свобода "поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом" ст. Принятие нового Закона позволит осуществить: - устранение имеющихся пробелов и противоречий, в частности, приведение понятийного аппарата и механизмов регулирования в соответствие с практикой применения информационных технологий, в том числе определение понятий "информационная система", "информационно-телекоммуникационная сеть", "электронное сообщение" и др. Другая новелла 2006 г. Первоначально к проблеме защиты персональных данных на международном уровне обратилась Организация по экономическому сотрудничеству и развитию ОЭСРпринявшая в 1980 г. Директиву о защите неприкосновенности частной жизни и международных обменов персональными данными, в которой были зафиксированы основные принципы работы с персональными данными. Эти принципы получили развитие и конкретизацию в Международной конвенции "Об охране личности в отношении автоматизированной обработки персональных данных" 1981 г. Таким образом, в США и странах ЕС за последние 20 лет было принято свыше 25 национальных нормативных специализированных актов по вопросам защиты персональных данных. Общими моментами всех указанных документов о защите права на неприкосновенность частной жизни являются: защита персональных данных лиц от несанкционированного доступа к ним со стороны других лиц, в том числе и представителей правовой статус организаций в информационной сфере органов и служб, не имеющих на то необходимых полномочий; обеспечение сохранности, целостности и достоверности данных в процессе работы с ними, в том числе и при передаче по международным телекоммуникациям; обеспечение надлежащего правового режима этих данных при работе с ними правовой статус организаций в информационной сфере различных категорий субъектов персональных данных; обеспечение контроля за использованием персональных данных со стороны самого субъекта. Эти принципы нашли отражение и в новом российском Законе о персональных данных. Согласно этому Закону создается правовой статус организаций в информационной сфере институциональная структура, обеспечивающая эффективный надзор за соблюдением прав субъекта персональных данных - институт Уполномоченных по защите персональных данных. Четверть века функционирует этот институт в странах Европы, доказав свою эффективность и гарантируя право доступа субъекта к информации о себе и контроль за надлежащим использованием баз, содержащих персональные данные. В ряде стран служба Уполномоченных несет достаточно большую нагрузку, регистрируя и рассматривая в год свыше 10 тысяч заявлений граждан. Институт Уполномоченных по защите персональных данных представляет собой развитую самостоятельную независимую структуру, дополняющую традиционные институты государственной власти. Создание независимого института связано с необходимостью контроля деятельности различных ветвей государственной власти и создания более доступного для субъектов персональных данных и оперативно действующего механизма защиты их прав.



COPYRIGHT © 2010-2016 depup.ru